广州市中级人民法院8月8日开庭审理“齐二药”假药案刑事部分。5名被告在法庭上实话实说―――分管药品质量的副总说“公司有惯例,检验不合格的也按合格的出报告”;负责验药的化验室主任自称“从未学过化学”;分管采购的副总说他们拥有的“国家权威GMP认证是花钱买的”……这些令法庭数度哗然的证言,无不令人心惊肉跳。
“齐二药”假药案酿成了63名受害者13人死亡的悲剧,悲剧的制造者首先是齐二药的大小涉案人,是他们利欲熏心,胆大包天,视患者健康如儿戏。其次,相关药监部门假认证、乱认证、玩忽职守,某些助纣为虐的涉案官员其实就是帮凶。
痛定思痛,当前必须整饬药监部门乱象,让药监部门回归其本质使命,无论是“齐二药”假药案还是“欣弗”事件,都暴露出药监体制的巨大漏洞。比如,对行政许可项目的监督管理有缺陷,审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位。“运行不公开、监督不到位”正是药监部门权力寻租的猫腻所在,如何祛除之?不妨借鉴别国的一些经验。比如,为保护与食品有关的公众健康和消费者利益,2000年4月,英国成立了一个独立的食品安全监督机构――食品标准局(FSA),该局遵循三个指导性原则:消费者至上;开放性和参与性;独立性。可以期待的是,开放性和参与性是遏制公权私用的有效武器。
此外,必须持续严厉地打击药价虚高,整饬药品流通的中间环节。药价虚高,民怨沸腾,单纯的行政性降价,不能从根本解决药价虚高的问题,因为其症结在于,医药行业现行体制与医药消费属性的矛盾。更可怕的是,在利益驱动下,医院和医药公司乃至一些医保机构,纷纷嗜利自肥,把药品当作敛财的工具。因此,面对药品在流通中“层层批发,层层加价”的现象,面对各种利益主体嗜利本能,必须严肃法纪,重拳打击。